Право на бесплатное получение земельного участка закреплено как в Федеральном законодательстве, так и в законодательстве Республики Крым. Ниже — актуальные правила на сентябрь 2026 года.
Кто имеет право на получение бесплатного земельного участка в рамках Федерального законодательства?
1. Граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, а также полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы имеют право на получение бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
2. До 1 марта 2031 года (срок продлен Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ) члены садоводческих и огороднических некоммерческих организаций независимо от даты вступления в члены имеют право получить садовый или огородный земельный участок без торгов в собственность бесплатно (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ), если земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
— участок еще не предоставлен этому члену организации;
— образован из земельного участка, предоставленного до 30 октября 2001 года (дня вступления в силу Земельного кодекса РФ) этой некоммерческой организации либо организации, при которой она была создана;
— по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
— земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
3. Граждане Российской Федерации имеют право на бесплатное получение земельного участка, который находится в их фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
4. Граждане имеют право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, по истечении пяти лет безвозмездного пользования таким земельным участком (так называемый «дальневосточный гектар», Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ). На Крым эта программа не распространяется.
Кто имеет право на получение бесплатного земельного участка в рамках законодательства Республики Крым?
Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, предоставляются льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и садоводства для собственных нужд в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции Закона Республики Крым от 28.05.2026 № 192-ЗРК/2026).
К льготным категориям совершеннолетних граждан Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК/2015) относятся:
1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
2) ветераны и инвалиды боевых действий;
3) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий;
4) инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;
5) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
6) лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет;
7) лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи;
8) лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство);
9) участники специальной военной операции, заключившие с 21 сентября 2022 года в военном комиссариате или пункте отбора на территории Республики Крым контракт о прохождении военной службы (сроком не менее 1 года или до окончания периода мобилизации) либо о пребывании в добровольческом формировании (сроком не менее 1 года);
10) участники специальной военной операции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе ее проведения, являющиеся ветеранами боевых действий и зарегистрированные в Республике Крым, а также члены семей таких лиц, погибших (умерших) вследствие увечья или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции.
Для получения земельного участка гражданами из категорий 1–8 необходимо наличие следующих условий (ст. 5 Закона № 66-ЗРК/2015):
1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, а также дате предоставления участка;
2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или садоводства, такой участок им ранее не предоставлялся и они его не отчуждали;
3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения и не используют жилье на условиях социального найма (для многодетных, лиц с обеспеченностью до 10 кв. м и родителей детей-инвалидов — не имеют иного жилья, кроме того, в котором совместно проживают);
4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение (это условие не применяется к многодетным и родителям детей-инвалидов).
Участок предоставляется однократно — по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов.
Порядок предоставления земельных участков:
1. Лица, относящиеся к льготной категории граждан имеющей право на приобретение земельного участка, подают заявление в уполномоченный орган, указывая вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 66-ЗРК/2015. Участки предоставляются в порядке очередности; порядок постановки в очередь, типовую форму заявления и перечень документов определяет Совет министров Республики Крым (ч. 2 ст. 6 Закона № 66-ЗРК/2015).
2. Заявление подается:
— в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, — в Совет министров Республики Крым или уполномоченный им исполнительный орган Республики Крым;
— в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, — в уполномоченный орган местного самоуправления.
Примерный перечень документов к заявлению о постановке в очередь (точный перечень утверждает Совет министров Республики Крым — уточните его в администрации перед подачей):
— Копия всех страниц паспорта заявителя (даже пустых);
— Копии документов, которые подтверждают принадлежность заявителя к льготной категории граждан;
— Копия документа подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет;
— Свидетельство о браке (разводе), копии свидетельств о рождении, копии паспортов членов семьи;
— Расписка супруга (при наличии) об отсутствии недвижимого имущества;
— Расписка совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет (если имеются), обучающихся в общеобразовательных организациях по очной форме обучения, об отсутствии недвижимого имущества;
— Копия страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя;
— Копия решения суда об усыновлении ребенка (в случае усыновления несовершеннолетнего ребенка);
— Копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае установления опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком);
— Копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
Что изменилось к 2026 году
— Участникам специальной военной операции из пункта 9 перечня (п. 14 ч. 1 ст. 4 Закона) вместо земельного участка с их согласия может быть однократно выплачена единовременная денежная компенсация в размере 1 000 000 рублей (ст. 6-2 Закона № 66-ЗРК/2015).
— Законом Республики Крым от 28.05.2026 № 192-ЗРК/2026 в закон внесены очередные изменения (в частности, пункты 11–13 ч. 1 ст. 4 признаны утратившими силу). Если Вы уже стоите в очереди, уточните в администрации, как изменения касаются именно Вас.
— Очередь ведется в каждом муниципальном образовании отдельно, и срок ожидания зависит от того, есть ли у администрации сформированные участки. При наличии подходящего участка, определенного схемой расположения или проектом межевания, уполномоченный орган должен в течение двух месяцев со дня поступления заявления сообщить о возможности его предоставления и при необходимости принять решение о предварительном согласовании (ч. 5 ст. 6 Закона № 66-ЗРК/2015).
— Бесплатно оформить садовый участок в СНТ по федеральному закону можно до 1 марта 2031 года.
Ответ на вопрос от Екатерины Репиной в рубрику «Человек и Закон» симферопольской общественно-политической газеты «Южная столица Крым» подготовлен Екатериной Сорокиной и Игорем Сытником
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормы могут меняться — уточняйте актуальные требования у наших специалистов.
