Изъятие неиспользуемых сельхозземель и паёв в Крыму: как защититься

Землю сельскохозяйственного назначения, которую собственник не использует три года и более, могут изъять через суд и продать на публичных торгах. В Крыму это касается прежде всего владельцев земельных паёв: с 2025 года республика активно возвращает в оборот заброшенные угодья. Разбираем, по каким признакам землю считают неиспользуемой, как проходит изъятие и что может сделать собственник, чтобы сохранить участок.

Когда участок могут изъять

Основания изъятия перечислены в статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участок могут изъять по решению суда, если он:

• не используется по целевому назначению три года и более;
• используется с нарушением законодательства не менее трёх лет подряд;
• используется с нарушением, которое повлекло существенное снижение плодородия или причинило вред окружающей среде;
• был куплен на торгах после изъятия, но не используется по назначению по истечении одного года.

В трёхлетний срок не включается время, когда участок нельзя было использовать из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Признаки неиспользования: какое постановление применяется

Для сельхозземель, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ (сюда относятся и участки, выделенные в счёт паёв), признаки неиспользования установлены постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (действующая редакция — от 07.03.2026). Главный признак — зарастание 50% и более площади участка сорными растениями из утверждённого перечня и (или) деревьями и кустарниками (кроме защитных лесонасаждений, плодовых и ягодных насаждений), а также наличие дернины из многолетних сорняков. Постановление содержит и другие признаки, в том числе признаки использования участка с нарушениями.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826 часто упоминают в связи с изъятием, но оно регулирует другое. Этот документ действует с 1 сентября 2025 года и относится к участкам в границах населённых пунктов, а также к садовым и огородным участкам. Для них признаками неиспользования считаются, например, захламление более половины площади, заросшие сорняками выше метра более 50% площади, разрушенные постройки при бездействии владельца больше года, отсутствие жилого дома на участке под ИЖС в течение 7 лет и более. Если речь о садовом участке, пригодится материал о земле в СНТ и дачной амнистии.

Как проходит изъятие

1. Выявление нарушения. В Крыму федеральный земельный надзор за сельхозземлями ведёт Азово-Черноморское межрегиональное управление Россельхознадзора. По словам руководителя управления Арсена Арзиева, с 1 марта 2025 года предписания об устранении нарушений выдаются в упрощённом порядке, без выезда на место.
2. Предписание с конкретным сроком устранения нарушения.
3. Штраф. За неиспользование сельхозучастка по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ гражданину грозит штраф от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 3 000 руб. Для должностных лиц штраф составляет от 0,5 до 1,5% (не менее 50 000 руб.), для организаций — от 2 до 10% (не менее 200 000 руб.).
4. Передача материалов. Если нарушение не устранено и после привлечения к ответственности, надзорный орган не позднее 10 рабочих дней направляет материалы в орган власти субъекта РФ. Тот в течение двух месяцев обращается в суд с требованием об изъятии.
5. Суд и торги. После вступления решения в силу участок продают на публичных торгах в течение четырёх месяцев. Начальная цена — кадастровая стоимость.
6. Расчёт с собственником. Бывшему собственнику выплачивают вырученную сумму за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов. Новый владелец обязан начать использовать землю в течение года.

Штраф и цена торгов зависят от кадастровой стоимости. Если она завышена, её можно оспорить.

Паи в Крыму: что происходит на практике

Многие крымчане владеют земельными паями с украинского периода: у них есть сертификаты на право на земельную долю или государственные акты. Однако права на эти паи не зарегистрированы в ЕГРН, а участки в натуре не выделены. Именно такие доли сейчас в зоне риска.

• Невостребованные доли. Как пояснял министр сельского хозяйства Крыма Денис Кратюк (РИА Новости Крым, 23.10.2024), с 1 января 2025 года земельная доля может быть признана невостребованной, если право на неё не зарегистрировано в ЕГРН, а собственник не передавал её в аренду и не распоряжался ею три года и более подряд. Порядок установлен статьёй 12.1 Закона № 101-ФЗ. После решения суда право на такую долю переходит к муниципалитету.
• Масштаб. По оценке Минсельхоза Крыма (февраль 2025 года), в республике около 40 тыс. га неиспользуемых или неоформленных сельхозземель. Министр подчеркнул, что права тех, кто оформил землю за последние годы и использует её, сохраняются. По оценке председателя профильного комитета Госсовета РК Василия Рогатина, собственники не обрабатывают около 170 тыс. га сельхозземель.
• Изъятия. По данным Россельхознадзора, в 2025 году по решениям судов в Крыму изъяты три сельхозучастка, по остальным 100 выданным предписаниям (более 1 тыс. га) землю нужно привести в порядок, а в суде рассмотрено 34 дела о неисполнении предписаний.

Как собственнику защитить участок или пай

1. Проверьте статус. Закажите выписку из ЕГРН. Если право на пай не зарегистрировано, зарегистрируйте его на основании документов украинского периода. Их перечень утверждён постановлением Совета министров РК от 11.08.2014 № 264.
2. Определитесь с судьбой земли. Выделите участок в счёт доли, сдайте его в аренду, продайте или обрабатывайте сами. Именно такие варианты называют в крымском парламенте.
3. Документируйте использование. Сохраняйте договоры аренды и подряда на обработку, акты выполненных работ, чеки на семена и удобрения, датированные фото и видео.
4. Не игнорируйте предписание. Выполняйте его в срок. Если это невозможно, письменно сообщите надзорному органу о причинах и сохраните переписку. Незаконное предписание можно обжаловать.
5. В суде можно доказывать, что землю использовали, что были обстоятельства, исключающие использование (они не входят в трёхлетний срок), или что процедура была нарушена.

Чем раньше собственник оформит права и начнёт использовать землю, тем меньше риск. После решения суда об изъятии вернуть участок значительно сложнее.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормы могут меняться — уточняйте актуальные требования у наших специалистов.